尤溪是千年古县，朱子故里，素有“闽中明珠”之美誉，如何做大做好做美城市，一直是当地百姓的心声。
民所盼，政所向。近年来，尤溪县委、县政府以提高人民生活质量、改善城市环境为根本出发点，坚持既要“建新城、修古城”，更要“管旧城”的发展理念，城区面貌日新月异，百姓幸福感、获得感日益增强。
天蓝地净，绿意满城……如今，行走在城区大街小巷，处处都能感受到城市管理建设带来的“福利”，一幅和谐宜居的“新画卷”正徐徐展开。
微处着手，改善人居环境
尤溪是典型的“大县小城关”，面积小，人口多，2000年时，城区面积不到5平方公里。为改变现状，县委、县政府大手笔分组团推进“东城、西城、中心城”三城建设。目前，建成区面积拓展到15平方公里，是当年的3倍！
城区规模日渐发展壮大，城市管理作用尤为凸显。此前，不少商户占道经营，位于紫阳公园附近的某家水果店就是其中之一。店主将果篮、西瓜等物品摆放在人行道，影响了市民通行，屡劝不改后，城监大队下发处罚单，但他自认为“雷声大，雨点小”，依然我行我素。让人意想不到的是，每次罚款都不打折扣，连续四五次后，店主终于偃旗息鼓。
“一次占道，罚！第二次再犯，再罚！只要商贩敢占道，‘出头’就‘打’。”尤溪县城监大队办公室主任蒋娟娟说。根据《三明市城市市容和环境卫生管理条例》，占道经营可罚款500元至2000元不等，有理有据，绝不是“动动嘴皮子”。
出真招，见实效。今年以来，尤溪县以市容整治专项行动为契机，对水东新城、中心城区建设东西街、闽中农贸市场便桥等重点地段和关键区域进行市容环境卫生监管和行政执法，大力整治店外店、校园周边流动摊占道经营、夜市烧烤、乱设置户外广告设施等违法行为。
目前，全县共纠正各类违章占道行为17503处，清理广告牌、破旧货架等占道物品530余件，整治夜市烧烤46家，规范二手车行20余家，拆除破损广告牌、灯箱、雨披204处，清理乱喷涂小广告约1.02万处。
工作实不实，老百姓最明白。陈慧珍今年50岁，在东街经营“阿灿大馄饨”多年。“不能为了个人私利影响他人，我支持齐门经营。”她说，现在占道经营的现象少了，道路宽敞整洁了，顾客看着舒心，以后自然会常来。
8月24日，老陈来到尤溪县城监大队，希望获批一块场地摆摊。接触过程中，执法人员了解到老陈的妻子身患重病，长期治疗需十几万元。于是，为他特批了一个“爱心摊位”。“摊位在汽车站边上，正常租用每月租金至少500元，真的很感谢。”采访中，老陈一再表达谢意，他说，现在每年实打实节省了6000元的支出，真好。
“我们一般把‘爱心摊位’安排在背街小巷，以不影响行人和车辆通行为主。”尤溪县城监大队市容一中队中队长陈传章说，每年年初，他们都开个“碰头会”，统计上报摊贩中的困难户，共同为缓解他们的生活压力出谋献策。
春风化雨，润物无声。荆大妈在东街经营一家抹布店，考虑其家境贫困，可免去半年的租金；肖女士家庭因学致贫，在街头开了家缝补店，也急需减免租金的帮助……如今，尤溪县已有77个“爱心摊位”，有效缓解了困难户的生活难题。
针对渣土运输车辆，尤溪县严把关、勤巡查、处罚重，并借助渣土砂石网络管控平台，实时监控渣土车辆信息。今年以来，共审批4个工程项目的渣土运输，发放准运证194份，平台核准处置土方量32.32万立方米，平台监管次数323次，监管率100%。目前，尤溪县共有渣土车53辆，自动篷布密闭、GPS装置安装率100%，漫天扬尘少了，人居环境随之改善。
“重拳”出击，整治违章搭建
“拆除的时候一定要小心，注意安全。”8月12日，骄阳似火，在尤溪县城关镇七五路，城监大队正在拆除某住户违建的一层砖混结构建筑物。据介绍，违法当事人在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自建设，违建总建筑面积约75平方米。
“违建不仅影响市容市貌，侵害公共利益，而且存在安全隐患。”尤溪县城监大队副大队长、规划中队中队长陈德君说，自开展“两违”综合治理以来，城监大队对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，绝不容忍！
严控新增，化解存量。大儒名城别墅区部分未拆除违法建筑物量多面广，且基本属历史违建。今年年初，根据县委、县政府的统一布署，城监大队对其开展治理，向19户违建当事人下达《限期改正通知书》及《责令停止违法行为通知书》，责令违法当事人自行拆除，恢复原状。
历史违建整治难度大，如何破题？有条件拆除的，必须恢复原状。部分违法建筑与合法房屋主体结构紧密相连，强制拆除会对合法房屋主体结构造成安全隐患的，根据规定，将对未拆除的违法建筑物处以罚款，在规定的期限未缴纳的将申请法院强制执行。
措施有力，成效显著。目前，大儒名城别墅区违法建筑整改工作已全部完成，共拆除违法建筑面积741.7平方米，维护了尤溪县城乡规划建设管理秩序和社会公共利益。不少居民纷纷点赞：“说拆就拆，说罚就罚，政府办事有效率！”
“每一场整治行动，我们执法队员都全程参与，奋斗在一线，并具体负责整治行动中的现场秩序维护、政策解释等工作。”陈德君说，根据责任分工，支队全体队员相互配合，主动作为，确保整治工作安全、高效、顺利地进行。
公布举报电话、增加微信公众号拍照举报渠道，做到早发现、早制止、早拆除；对正在进行的违法建设行为不停止建设或逾期不拆的，依法立即拆除，再利用媒体进行曝光防止复建；各乡镇、自然资源、住建、公安、税务和供水、供电、不动产登记机构等部门联动，形成监管合力……一系列行之有效的措施，吹响了尤溪县“两违”治理的“集结号”。
家住滨江阳光1幢的某住户自觉拆除违章搭建，就是通过部门联动解难题的生动事例。去年年底，该业主私自违章加盖侵占公摊，损害了同小区业主的合法权益。经群众举报后，城监大队前往该小区对业主进行劝导。
然而，业主虽然口头答应了，却打起了“拖延战”，不拆不建。为此，执法大队采取行政手段，函告供电公司、水务公司和不动产权登记中心，对正在装修的套房实施断水、断电并冻结其不动产权证。最终，业主同意整改。
通过“无违建”示范点创建活动，强化与村、居委会一级的联动；采取“网格化”管理，建立“三级联动”制度；利用无人机航拍监测，形成“地面巡查、空中监控”的天罗地网……一段时间以来，尤溪县对环城路、西门洗车场等涉及县重点项目、民生工程建设的违法建筑依法进行强制拆除，有力打击了违建者的气焰，保障了各项重点工程的顺利建设。
今年以来，城区共排查出“两违”建筑891处。其中，依法制止城区规划区违法建设行为129起，拆除违法建筑物44处，函告不动产登记部门暂缓办理不动产相关手续15户，函告供水供电部门采取停止供水供电措施15户，“重拳之下”，各类违章搭盖现象得到有效抑制。
环卫外包，提升城市颜值
今年45岁的卢玉梅是一名环卫工人，已有3年的工作经验。几乎每天清晨，她的身影都会出现在紫阳公园，和搭档一起进行保洁工作。“待遇方面，干满22天后，每多干一天多拿75元，可以灵活选择。”她说，原来有些环卫工人存在“大锅饭”思想，上班工作懒散，现在管理机制变化后，保洁质量要求更高，大家的责任感更强了。卢玉梅道出了许多尤溪县环卫工人的心里话。他们的变化，来源于一场改革。
今年2月26日，尤溪县环卫外包服务在交易中心进行公开招标，由福州汇晟集团有限公司中标，3月26日，正式与企业签订外包服务合同。5月1日起，中标企业正式接管中标合同内所有服务项目，并完成130名派遣工解聘协议签订和发放补偿金。
“环卫工人‘四险一金’不变，多劳多得。”汇晟集团尤溪分公司项目经理朱兴挥说，为呼吁全社会关心关爱环卫工人，今年8月13日，公司还成立了环卫工人的“工会之家”。前几日，工会之家就发起了夏季送清凉活动，为环卫工人送去绿豆汤等消暑产品。
目前，公司现有人员237人，环卫作业车量29辆，新投入240升标准化垃圾桶1380个。朱兴挥介绍，公司严格执行“三扫三保”工作体制，统一作业时间，每组作业人员4人，每天安排187人次完成城区主干道的清扫保洁任务。
问题倒逼改革。“这是县委、县政府到多地考察调研后，针对尤溪实际进行的革新。”环卫中心负责人郭维孝说，大家共同的目标，就是用行之有效的方式让城市更干净。
原来，尤溪县环卫清扫路段与各社区、物业公司、西城镇等交接，此前存在路段不清、职责不明，互相推诿扯皮现象。此外，由于清扫保洁作业划片分散承包，也不利于统一管理、调配。而部分垃圾灶点清运工作和部分公厕由于承包者均为个人，不是独立法人无法承担民事责任，管理上存在着风险。
公司接管后，推诿扯皮现象少了，机械化清扫率高达70%。“解放出来的劳动力，我们合理分配补充到社区。”朱兴挥说，公司还创新路面保洁新型方式，成立了“快速保洁”机动车队，面对突击任务时，环卫工人可配备三轮小车进行快速保洁。
环卫外包，保洁质量如何监管？郭维孝介绍，由县城管委牵头，县住建局、县文明办、城关镇等相关部门确定城区清扫保洁、垃圾清运作业内容要求及质量标准，并制订县城区清扫保洁作业服务考核管理办法，对市场化改革后的中标企业进行量化考核。
城区生活垃圾日产日清，每天清运3次；清运工作采取压缩车定时、定点收集、密闭运输，杜绝二次污染；星级公厕全天保洁，其余公厕进行分片区定岗定责式管理……5月以来，尤溪县共清理垃圾9367.9吨、清理牛皮癣18300处、洒水6000吨，其中清理搭建物品、无主垃圾、建筑垃圾420吨。
环卫清扫保洁外包服务成效显著，得到了广大市民的一致好评。“现在路面更整洁了，城市变美了，大家出门的心情都更好了。”家住北门的许晓丹，几乎每天清晨都要前往水南的闽中综合市场买些菜，城市每一天的变化，她都看在眼里。
文章来源：三明日报
